В Москве продолжается кредитование малого и среднего бизнеса

Бизнес в центре Москвы

В этом году из средств префектуры на поддержку малых предприятий выделено 7 млн рублей. Несмотря на нехватку площадей, 6,5 тыс. кв. м было найдено малым предприятиям для открытия социальных магазинов. Поддерживается префектурой участие малого бизнеса в выставках. На перспективу обозначены две приоритетные задачи - строительство городского и окружного центров развития предпринимательства. Говорилось тут об отсутствии реальной конкуренции в системе ЖКХ. Генеральный директор ЗАО "Примекс" Юрий Рябичев, являющийся одновременно президентом Ассоциации русских уборочных компаний, отметил, что малые клининговые предприятия могут убирать подъезды и помещения более качественно и по тем же расценкам, которые заложены городом, но испытывают сопротивление ДЕЗов, которые видят в них конкурентов.

Председатель ОЭС Александр Иоффе призвал активизировать работу межведомственных комиссий по административным барьерам при развитии предпринимательства. "Это очень важное направление. Здесь аккумулируются реальные проблемы предпринимателей, а этих проблем не так мало", - заявил А.Иоффе. Одной из проблем он назвал размещение Территориального центра развития предпринимательства ЦАО. "Десятки тысяч малых предприятий не имеют своего дома. Мы начинаем отставать от других регионов", - сказал А.Иоффе.

Коснувшись проблемы продвижения малого бизнеса в сферу ЖКХ, А.Иоффе подчеркнул, что сфера жилищно-коммунального хозяйства очень объемна, включает в себя множество различных видов деятельности. Что касается возможности вхождения в ЖКХ малого бизнеса, то здесь, по его мнению, по каждому виду деятельности, относящемуся к ЖКХ, возможности для малого бизнеса необходимо рассматривать "отдельно и тщательно". "Проблему не решить без очень серьезного внимания к ней тех служб, которые отвечают за ЖКХ в городе. Вопрос не стоит так, чтобы всеми силами поддержать малый бизнес в ЖКХ, напротив, надо выделить проблемы, существующие в ЖКХ, и дать возможность решить их посредством привлечения малого предпринимательства. Председатель ОЭС предложил собрать "круглый стол" по проблемам ЖКХ и привлечь к дискуссии соответствующие службы, непосредственно отвечающие за функционирование этой сферы.

Не количество фирм,
а качество услуг

Много вопросов было адресовано министру Правительства Москвы Михаилу Вышегородцеву. Прозвучало предложение об адресной поддержке предпринимателей, работающих в ЖКХ. М.Вышегородцев с этим согласился. Министр рассказал, что бывают случаи, когда в ЖКХ приходят авантюристы, которые предлагают лучшие условия, выигрывают конкурс, а обязательств не выполняют. Например, один недобросовестный предприниматель пообещал лучшие условия по эксплуатации лифтов, выиграл конкурс, а нанял обслуживать лифты тот же "Мослифт". "Такие малые предприятия мы поддерживать не будем", - сказал министр. М.Вышегородцев заверил, что эффективность использования выделенных бюджетных средств будет четко отслеживаться. "Есть случаи, когда предпринимателям давали 125, 250 тысяч рублей, но, кроме того, что их потратили, ничего больше нет…". Министр намерен в ближайшее время проанализировать вместе с налоговой инспекцией итоги работы предприятий, получивших бюджетные деньги. "Эффективное использование бюджетных средств - приоритет номер один", - сказал он. Министр убежден, что пора переходить от субсидий и субвенций к кредитованию при условии возврата средств. "Такая политика будет заявлена, - подчеркнул министр. - На заседание Правительства Москвы будет вынесен вопрос о Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2009 годы, где эту политику необходимо будет четко выдерживать". М.Вышегородцев пояснил, что бюджетных денег не хватит на то, чтобы оказать финансовую поддержку всему малому бизнесу: сюда необходимо привлекать банковское сообщество. М.Вышегородцев добавил, что приоритеты, заявленные в действующей Комплексной программе, будут сохранены, с тем, чтобы росло количество малых предприятий, индивидуальных предпринимателей. Однако, считает он, наряду с необходимостью увеличивать количество малых предприятий, необходимо еще улучшать качество предоставляемых малыми предприятиями услуг.

Министр предложил членам Совета предпринимателей при префекте ЦАО поучаствовать в составлении программы поддержки предпринимательства на следующие годы. Он сообщил, что в ближайшее время выйдет Постановление Правительства Москвы о корректировке Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства г.Москвы на 2004-2006 гг., в связи с чем необходимо будет подкорректировать и соответствующие окружные программы.

Другим приоритетом в работе Департамента М.Вышегородцев назвал совершенствование законодательства. "Мы должны обсудить вместе с ОЭС, какие налоговые преференции нужны малому бизнесу, какой нужен малому бизнесу закон", - заметил М.Вышегородцев. Министр негативно оценил опыт введения единого налога на вмененный доход в столице. Вместо одного миллиарда рублей от рекламной деятельности город получил всего 400 млн рублей. "Я не призываю собирать больше налогов, но надо, чтобы предприниматели тоже шли навстречу властям и городу", - заметил министр.

Отвечая на вопрос журналистов, как все-таки будет осуществляться переход от субсидий и субвенций к кредитованию МП, М.Вышегородцев пояснил: "Мы будем продолжать субсидировать малый бизнес, но основной упор сделаем на возвратность средств. У нас есть программа, которая предусматривает поддержку инфраструктуры, поддержку малых предприятий путем выдачи субсидий, но пробел - это бюджетные кредиты. Деньги на субсидирование до конца года будут потрачены. Здесь проблем нет никаких, бесплатные деньги все с удовольствием забирают. Зато те 30 млн, которые были выделены на бюджетные кредиты, лежат мертвым грузом. А на следующий год уже запланировано не 30, а 50 млн рублей. Нам будет нужно этот сектор активизировать и постепенно переходить от субсидирования к кредитованию. Кроме того, необходимо решить вопрос коллизии, которая прописана в Бюджетном кодексе о том, что малые предприятия не могут получить бюджетный кредит без стопроцентной гарантии возвратности. Я считаю, что, решив эту проблему путем привлечения уполномоченных банков и банковских гарантий под горзаказ или под приобретаемую технику, дело сдвинется с места".

На вопрос "Бизнеса для всех", почему до сих пор сложно получить кредиты инновационным малым предприятиям, министр отметил, что инновационному предприятию практически невозможно предоставить гарантию возвратности этого кредита. Надо либо менять законодательство и прописывать упрощенную схему выдачи кредита из бюджета малым предприятия, либо создавать венчурный фонд. "Такой фонд мы сейчас делаем вместе с МЭРТ, - заключил министр. - Федеральные власти дают в него 50% средств, а 50% - бюджет города Москвы. Все это собирается в венчурный фонд и уже он начинает отбирать проекты, кредитовать их и соответственно зарабатывать на этом деньги".

Строим сами для себя

Касаясь проблемы нежилых помещений для малого бизнеса, М.Вышегородцев заявил, что здесь существенную роль может сыграть строительство бизнес-центров путем соинвестирования самими малыми предприятиями. Каждый строит столько, сколько нужно ему для бизнеса. "Мы всячески будем эту программу продвигать в городе, - заверил министр. - По этому поводу выпущено уже одно постановление, речь идет о строительстве бизнес-центра по улице Миклухо Маклая. Сейчас будет второе постановление по бизнес-центру в Южном Бутово, далее такая практика распространится по всему городу".

Отвечая на вопрос, в какие сферы будет продвигать малый бизнес Департамент поддержки и развития МП, М.Вышегородцев отметил, что отчасти рынок сам указывает путь малому бизнесу. Дело Департамента - анализировать, куда он должен двигаться. Например, если из центра города выводятся большие предприятия или предприятия, загрязняющие центр, то мы должны знать, куда они выводятся, поскольку вместе с ними, наверное, пойдет малое предпринимательство, потому что очень много малых предприятий работает на субподряде у этих крупных предприятий, а на их месте могут возникнуть бизнес-центр, другие фирмы, являющиеся малыми предприятиями.

По поводу преодоления административных барьеров министр заявил, что намерен активизировать работу городской и окружных межведомственных комиссий по административным барьерам, использовать ту практику, которую сейчас внедряют федеральные министерства. Например, Министерство внутренних дел выпустило приказ по упорядочению проверок, Прокуратура РФ выпустила инструкцию по своей вертикали об упорядочении проверок. "Мы уже встречались с представителями Министерства по чрезвычайным ситуациям, сотрудниками Госпожнадзора по городу Москве и подписали протокол соглашения по упорядочению этих проверок, согласовали план мероприятий по совместным действиям, - сообщил М.Вышегородцев. - В ближайшее время собираемся провести такую же встречу в Госналогслужбе, чтобы обсудить комплекс налоговых проверок. Такие встречи будем практиковать и дальше".

Относительно предложения, озвученного на заседании - о переходе от тотальной поддержи малого бизнеса к адресной поддержке предприятий, нужных городу, министр заявил: "Это правильная политика. Мы не можем поддерживать всех, тем более, что торговля и так развивается полным ходом без вмешательства города. А другие отрасли, такие как ЖКХ, инновационный малый бизнес, нужно поддерживать. Им необходима как финансовая поддержка, так и поддержка нежилыми помещениями. Надо поддерживать эффективных, "клонировать" успешных предпринимателей в городе", - сказал М.Вышегородцев. Он пояснил, что главным критерием адресной поддержки малого предпринимательства должен стать критерий необходимости определенного вида бизнеса городу. Сегодня это наука, ЖКХ, инновационный бизнес и туризм. "Мы не должны поддерживать неэффективных предпринимателей и позиция "вы нам дайте-дайте, а я не плачу налогов, потому что я маленький, не умею ничего делать" - это неправильная позиция, - заключил министр. - А вот удачных предпринимателей надо продвигать не только в центре, но и в других районах Москвы".

Автор: Деловая пресса